Правительство поддерживает налог на Netflix

7 июля Кабинет министров поддержал подготовленные Министерством культуры поправки к Закону об электронных СМИ и Закону о фильмах, которые предусматривают введение так называемого налога на Netflix. Согласно этому решению, международные платформы потокового видео, предоставляющие услуги латвийским зрителям, будут обязаны вносить финансовый вклад в создание местного аудиовизуального контента. Перед вступлением в силу новое регулирование еще должно быть утверждено Сеймом.

Планируется, что такие поставщики услуг, как Netflix, Disney+, Amazon Prime Video, Apple TV+, HBO Max, Go3 и другие, будут платить не менее 3,5% от доходов, полученных на латвийском рынке. Министерство культуры оценивает, что таким образом бюджет Национального киноцентра ежегодно может пополняться примерно на 600 000 евро, которые будут использоваться для финансирования новых латвийских фильмов, сериалов и других аудиовизуальных произведений на конкурсной основе.

Хотя в публичном пространстве эту инициативу называют "налогом на Netflix", это не налог в классическом понимании. Речь идет об обязательном финансовом вкладе в развитие национального кино, предусмотренном Директивой Европейского союза об аудиовизуальных медиауслугах. Такую модель уже внедрили многие страны-участницы ЕС, и каждая из них устанавливает свой размер взносов. Выбранный в Латвии порог в 3,5% ниже среднего европейского показателя, который составляет около 5%.

Почему вводится налог на Netflix?

Цель введения "налога на Netflix" заключается не только в увеличении финансирования латвийской киноотрасли. Министерство культуры отмечает, что новое регулирование является частью внедрения Директивы ЕС об аудиовизуальных медиауслугах, которая дает странам-участницам право требовать от платформ потокового видео финансового участия в создании европейских аудиовизуальных произведений. Директива была пересмотрена в 2018 году, чтобы адаптировать правила к стремительному развитию стриминговых сервисов и обеспечить более справедливые условия конкуренции между традиционными СМИ и цифровыми платформами.

В Латвии такая инициатива стала актуальной, поскольку за последние годы существенно изменились привычки жителей в просмотре фильмов и сериалов. Все больше людей выбирают такие платформы, как Netflix, Go3, Disney+ и HBO Max, в то время как аудитория линейного телевидения постепенно сокращается. Данные Национального совета по электронным СМИ показывают, что популярность видеоуслуг по запросу продолжает расти, особенно среди молодой аудитории.

Подобные механизмы уже работают во многих местах Европы. Ставка финансового вклада в разных странах отличается - в Хорватии она составляет 2%, а во Франции достигает 25% от доходов, полученных на соответствующем рынке. Планируемые в Латвии 3,5% ниже среднего европейского показателя, который составляет около 5%. Министерство культуры считает, что такое решение поможет создать больше местного контента на латышском языке и укрепит конкурентоспособность латвийской киноотрасли, одновременно сохраняя соразмерные требования к международным поставщикам стриминговых услуг.

Как стриминговые компании оценивают новое регулирование?

Планируемый "налог на Netflix" не получил единогласной поддержки среди международных стриминговых платформ. Против этой идеи ранее выступала Motion Picture Association (MPA), представляющая такие компании мирового масштаба, как Netflix, The Walt Disney Company, Warner Bros. Discovery, Paramount Pictures, Sony Pictures Entertainment и Universal Pictures. Организация считает, что обязательный финансовый вклад может создать дополнительную административную нагрузку и ограничить свободу предоставления услуг на едином рынке Европейского союза.

В 2024 году MPA направила письмо в Министерство культуры, в котором выразила обеспокоенность по поводу планируемых поправок к закону. Ассоциация призвала оценить, является ли выбранное регулирование соразмерным и соответствует ли оно нормам права ЕС. В то же время организация подчеркнула, что стриминговые платформы уже инвестируют в создание европейских фильмов и сериалов, финансируя местный контент в разных странах.

В свою очередь, Министерство культуры отмечает, что аналогичные обязательства уже действуют во многих европейских странах и не препятствовали работе крупных стриминговых платформ. По мнению министерства, новое регулирование поможет обеспечить более справедливую конкуренцию между местными и иностранными поставщиками услуг, одновременно создавая дополнительное финансирование для латвийской киноотрасли. После поддержки правительством законопроект попадет в Сейм, где депутаты примут решение о его окончательном утверждении. Если закон будет принят, Латвия присоединится к кругу тех европейских стран, где платформы потокового видео обязаны финансово поддерживать создание местного аудиовизуального контента.

Как новое регулирование повлияет на зрителей?

Один из наиболее часто задаваемых вопросов заключается в том, вырастут ли после введения нового регулирования цены на подписку на стриминговые платформы. Министерство культуры подчеркивает, что предусмотренный финансовый вклад в размере 3,5% должны платить поставщики услуг, а не пользователи. Это означает, что законом не предусмотрено автоматическое повышение платы за подписку.

Однако невозможно полностью исключить вероятность того, что отдельные компании в будущем пересмотрят свою ценовую политику. Стриминговые платформы регулярно меняют плату за подписку по разным причинам - из-за затрат на приобретение контента, инфляции, инвестиций или стратегии компании. Таким образом, даже если цены когда-нибудь вырастут, это нельзя будет автоматически связывать только с введенным в Латвии требованием о финансовом вкладе.

В свою очередь, для латвийской киноотрасли выгоды могут быть более ощутимыми. Дополнительное финансирование позволило бы Национальному киноцентру объявлять больше конкурсов на создание фильмов, сериалов и других аудиовизуальных произведений. Это могло бы способствовать и попаданию местного контента на международные стриминговые платформы, поскольку часть поставщиков услуг может выбрать инвестирование в производство латвийских фильмов или приобретение прав на распространение местного контента, а не внесение взноса в государственный бюджет. Такую возможность предусматривает модель реализации директивы, которую используют и в ряде других европейских стран.