Изменения в статусе безработного

С 1 апреля 2026 года в Латвии вступают в силу существенные изменения в статусе безработного, которые повлияют как на возможность сохранения этого статуса, так и на право получения пособия по безработице. Сейм принял поправки к Закону о поддержке безработных и ищущих работу, предусматривающие более строгие условия для лиц, желающих быть зарегистрированными в качестве безработных и одновременно получать государственную поддержку.

До сих пор закон в определенных случаях допускал, что человек может иметь статус безработного, даже если он получает небольшие доходы. Например, люди могли вести хозяйственную деятельность или работать как самозанятые, если их доходы не превышали размер минимальной заработной платы и производились определенные взносы государственного социального страхования. Такой подход позволял сохранять связь с рынком труда, не теряя при этом статуса безработного.

Однако новые изменения в статусе безработного предусматривают более строгий принцип: в дальнейшем статус безработного и пособие по безработице будут доступны только тем лицам, которые фактически не получают доходов от занятости или хозяйственной деятельности. Цель поправок к закону - более четко разграничить ситуации, когда человек действительно остается без работы и без доходов, и случаи, когда человек продолжает получать регулярный доход.

Именно эта норма в последнее время вызвала широкие дискуссии в обществе и социальных сетях. Многие жители выразили обеспокоенность тем, как новое регулирование повлияет на различные виды пассивного дохода, например, дивиденды от акций или доходы от сдачи недвижимости в аренду. Возникают вопросы, могут ли такие доходы лишить человека права на получение статуса безработного или пособия по безработице.

Чтобы развеять неясности, важно понять, что именно закон считает доходом в данном контексте и как новые изменения в статусе безработного будут применяться на практике. В следующих разделах статьи мы подробнее рассмотрим, как было раньше, что изменится после 1 апреля и как эти изменения могут повлиять на людей с различными источниками дохода.

Как было раньше: статус безработного с ограниченными доходами

До 31 марта 2026 года действующее в Латвии регулирование позволяло в определенных случаях сохранять статус безработного, даже если человек одновременно получал небольшие доходы. Это означает, что статус безработного не терялся автоматически, если человек параллельно вел хозяйственную деятельность небольшого объема или работал как самозанятый.

Важным условием был размер дохода. Лицо могло получать доходы, если они в течение месяца не превышали установленную в стране минимальную заработную плату. Кроме того, необходимо было производить обязательные взносы государственного социального страхования на пенсионное страхование в размере 10%. Если эти условия выполнялись, статус безработного мог быть сохранен, и человек продолжал быть зарегистрированным в качестве безработного.

Такая система была введена с целью позволить людям сохранять связь с рынком труда даже в то время, когда они ищут постоянную работу. Небольшие доходы от самозанятости или нерегулярных работ часто служили временным решением, которое помогало покрывать повседневные расходы, не теряя доступа к услугам Государственного агентства занятости (NVA) и государственной поддержке.

В то же время это регулирование означало, что статус безработного не всегда присваивался только тем лицам, у которых вообще не было доходов. На практике существовали ситуации, когда человек одновременно был зарегистрирован как безработный и все же продолжал получать ограниченные доходы от хозяйственной деятельности или других видов работ.

Что изменится после 1 апреля: статус безработного только при отсутствии доходов

С 1 апреля 2026 года вступают в силу новые изменения в статусе безработного, которые значительно изменят прежний подход к присвоению и сохранению статуса безработного. Поправки к Закону о поддержке безработных и ищущих работу предусматривают, что в дальнейшем статус безработного и право на получение пособия по безработице будут доступны только лицам, не получающим доходов.

На практике это означает, что человек сможет сохранить статус безработного только в том случае, если он одновременно выполняет два главных условия: лицо не работает и не получает доходов, с которых должны производиться обязательные взносы государственного социального страхования (VSAOI). Эти условия относятся ко всем режимам занятости и налогообложения, включая наемных работников, самозанятых и получателей авторского вознаграждения.

Если лицо после получения статуса безработного начинает получать доходы как наемный работник, самозанятый или получатель авторского вознаграждения, это может повлиять как на сам статус, так и на выплату пособия по безработице. В таких случаях о занятости необходимо информировать Государственное агентство занятости (NVA), и в зависимости от ситуации выплата пособия может быть приостановлена или же лицо может потерять статус безработного.

Новое регулирование по сути вводит более строгий принцип, чем раньше. Если раньше небольшие доходы при определенных обстоятельствах были допустимы, то в дальнейшем главным критерием будет отсутствие доходов от деятельности, за которую нужно платить социальные взносы. Это означает, что статус безработного в большей степени, чем раньше, будет предназначен для людей, которые действительно остались без работы и без активных доходов от занятости.

Однако важно понимать, что не все виды доходов автоматически влияют на статус безработного. Именно этот аспект вызвал больше всего вопросов в обществе, особенно в отношении дивидендов, доходов от аренды и других видов пассивного дохода. Чтобы понять, как новые изменения в статусе безработного будут применяться на практике, необходимо точнее рассмотреть, что закон в данном случае считает доходом.

Что закон понимает под «доходами»

После того как в публичном пространстве прозвучала информация о новых изменениях в статусе безработного, в обществе возникло много вопросов о том, что именно закон в данном случае понимает под доходами. У многих сложилось впечатление, что любые доходы - также дивиденды или доходы от недвижимости - автоматически будут означать потерю статуса безработного и пособия. Однако на практике регулирование более точное.

Государственное агентство социального страхования (VSAA) поясняет, что решающим критерием является то, получает ли лицо доходы, с которых должны производиться обязательные взносы государственного социального страхования (VSAOI). Таким образом, новое регулирование главным образом относится к доходам, связанным с занятостью или хозяйственной деятельностью и за которые платятся социальные взносы.

Чтобы лицо могло получать пособие по безработице, оно должно одновременно соответствовать двум основным условиям. Во-первых, лицо не должно быть занято - это означает, что оно не должно работать как наемный работник или быть зарегистрировано как самозанятое лицо. Во-вторых, лицо не должно получать доходы, с которых должны производиться взносы социального страхования. В эту категорию обычно входят заработная плата, авторское вознаграждение или доходы от хозяйственной деятельности.

Это означает, что сам факт наличия у человека каких-либо доходов еще автоматически не означает, что он не сможет получать пособие по безработице. Решающим является то, связаны ли эти доходы с активной занятостью и нужно ли за них платить социальные взносы. Если доходы не являются объектом VSAOI, они в определенных случаях могут не влиять на статус безработного.

Какие доходы влияют на статус безработного

Хотя новые изменения в статусе безработного предусматривают, что статус безработного сохраняется только в том случае, если лицо не получает доходов, на практике важно понять, какие виды доходов считаются такими, которые могут повлиять на этот статус. Главный критерий, как поясняет Государственное агентство социального страхования (VSAA), заключается в том, нужно ли с конкретных доходов производить обязательные взносы государственного социального страхования (VSAOI).

Если лицо получает доходы, которые являются объектом VSAOI, это означает, что эти доходы связаны с занятостью или хозяйственной деятельностью. В таком случае лицо считается экономически активным, и это может повлиять на право находиться в статусе безработного или получать пособие по безработице. К таким доходам обычно относят заработную плату, доходы от самозанятости или хозяйственной деятельности, а также авторские вознаграждения, с которых производятся взносы социального страхования.

Это означает, что человек, который является наемным работником или зарегистрирован как самозанятый и получает доходы от этой деятельности, не может одновременно полноценно использовать статус безработного. Если такие доходы получаются во время статуса безработного, об этом необходимо информировать Государственное агентство занятости (NVA), и в зависимости от ситуации выплата пособия по безработице может быть приостановлена или же лицо может потерять статус безработного.

В то же время важно подчеркнуть, что не все виды доходов автоматически считаются такими, которые влияют на статус безработного. Существуют также доходы, которые не являются объектом VSAOI и, следовательно, не всегда означают, что лицо считается занятым. Именно здесь возникают вопросы о таких доходах, как дивиденды или доходы от сдачи недвижимости в аренду, влияние которых на статус безработного может отличаться в зависимости от налогового режима и других обстоятельств. В следующих разделах мы подробнее рассмотрим эти случаи.

Дивиденды и пособие по безработице

Один из самых частых вопросов, который прозвучал после информации об изменениях в статусе безработного, был связан с дивидендами. Многие жители в социальных сетях выразили обеспокоенность тем, что доходы от акций или распределения прибыли предприятий могут лишить права на получение статуса безработного или пособия по безработице.

Однако Государственное агентство социального страхования (VSAA) поясняет, что получение дивидендов само по себе не влияет на право на пособие по безработице. Главная причина в том, что дивиденды не являются объектом обязательных взносов государственного социального страхования (VSAOI). Это означает, что с дивидендов не платятся социальные взносы и они не считаются доходами от занятости.

Следовательно, лицо может получать дивиденды от принадлежащих ему акций или долей капитала предприятия и одновременно сохранять статус безработного, если только оно не соответствует другим условиям, которые свидетельствовали бы о занятости. Например, если лицо не работает как наемный работник и не зарегистрировано как самозанятое, получение дивидендов само по себе не мешает получать пособие по безработице.

Такое регулирование отражает принцип, что при оценке статуса безработного главное значение имеют доходы от работы или хозяйственной деятельности, а не пассивные доходы от капитала. Дивиденды считаются доходами от вложений, а не вознаграждением за работу.

Доходы от аренды и их влияние на статус безработного

Аналогично случаю с дивидендами, также о доходах от сдачи недвижимости в аренду в обществе возникло много вопросов после того, как было объявлено об изменениях в статусе безработного. Многие владельцы квартир опасались, что доходы от аренды автоматически лишат возможности сохранить статус безработного и получать пособие по безработице. Однако ситуация в данном случае зависит от того, в каком налоговом режиме лицо платит налоги за доходы от аренды.

Если лицо сдает недвижимость в аренду и за эти доходы не производит обязательные взносы государственного социального страхования (VSAOI), это само по себе не мешает получать пособие по безработице. В таком случае обычно используется так называемая заявленная хозяйственная деятельность. Лицо не регистрируется в Службе государственных доходов (VID) как осуществляющее хозяйственную деятельность и платит только подоходный налог с населения (IIN) в размере 10% от доходов от аренды. Так как социальные взносы в этом режиме не платятся, эти доходы не считаются такими, которые влияют на статус безработного.

В свою очередь ситуация меняется, если лицо решает зарегистрироваться в VID как осуществляющее хозяйственную деятельность и платит социальные взносы за доходы от сдачи имущества в аренду. В таком случае лицо считается самозанятым. Так как самозанятость считается формой занятости и с этих доходов производятся VSAOI, лицо больше не может одновременно сохранять статус безработного и получать пособие по безработице.

Таким образом, решающим фактором является не сам факт того, что лицо получает доходы от аренды, а то, производятся ли за эти доходы взносы социального страхования. Если социальные взносы не платятся, доходы от аренды на статус безработного не влияют. В свою очередь, если лицо зарегистрировано как осуществляющее хозяйственную деятельность и платит VSAOI, статус безработного сохранить нельзя.